绥化市税务局：建立发票风险监测服务机制 化解“领票难”

绥化市税务局建立发票风险监测服务机制化解发票“领票难”“索票难”按中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，绥化市税务局卓力解决纳税人“急难愁盼”问题，探索从“以票管税”向“以数控税”分类监管转变，形成监管+服务+纠错的动态监管模式，以数据监管为保障，依托大数据平台，多要素、全环节实施动态监控，形成有效风险防控体系，进一步提升风险管控能力。

制定长效监管+服务+纠错机制，形成大数据监管—风险分类提醒—定制服务—纠错惩戒的全闭环动态监管链条，从根本上解决纳税人领票难和消费者索票难的问题;健全发票监管机制，规范发票的领用、开具。

创新发票监管机制确定肇东局为先行先试单位，按照市局指导意见制定试行方案。肇东局成立发票风险监管团队，由主管局长任团队负责人，成员单位包括纳税服务股、征收管理股、税政股、法制股和税收风险管理股;首先在全市范围排查正常营业但尚未领取发票的纳税人，对其进行未按规定开具发票的风险提示，对年度内接收到消费者发票类投诉的纳税人列入重点监管范围;根据纳税人风险等级制定应对方案，做到无风险不打扰、低风险重提醒、中风险及纠正、高风险必惩戒的监管服务;对中、低风险纳税人要“量身定制”政策辅导方向，对其问需求、查弱项、补短板，有效管控企业涉税风险的同时，不断提高企业的纳税遵从度。总结试行经验，创新工作思路，不回避矛盾、不掩盖问题，实事求是解决问题，做到及时反馈问题，将试行工作做细做实，促进发票服务质量和管理水平的持续提升。

肇东局自发票风险监管工作开展以来，列入重点监管纳税人30户，回访发票类投诉40笔，新增领票纳税人150户。下一步将总结试行单位经验成效，优化运行机制，不断运用大数据监管完善发票监管质效，一方面为企业健康发展提供有力支撑，另一方面为持续优化税收营商环境，提升服务能力提供强有力的保障。(邢超)